繼美國對(duì)中國電動(dòng)汽車關(guān)稅提高到100%之后，歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅大棒在今天也終于落下，不過這支大棒更像是一個(gè)威脅，剛剛舉了起來，是否在7月4日真正落下，取決于與中方的討論能不能得出有效的解決方案。

北京時(shí)間今天晚間，據(jù)路透社報(bào)道，歐盟已向三家中國企業(yè)發(fā)出通知：

作為正在進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查的一部分，其已得出臨時(shí)性結(jié)論，中國電動(dòng)汽車行業(yè)受益于不公平的補(bǔ)貼，對(duì)歐盟電動(dòng)汽車生產(chǎn)商造成了損害，其因此預(yù)先披露了將對(duì)原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅。”

這一關(guān)稅政策，適逢歐洲議會(huì)選舉中右翼保守勢(shì)力節(jié)節(jié)勝利之際，這一結(jié)果提前宣布，也有向歐盟內(nèi)部選民強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)之意。

不過，此次對(duì)中國電動(dòng)汽車征收關(guān)稅，并非面向所有產(chǎn)自中國的電動(dòng)汽車，而是直接針對(duì)三家中國品牌，并處與不同的征罰性關(guān)稅稅率，歐盟對(duì)三家抽樣中國汽車生產(chǎn)商加征的關(guān)稅分別為：

比亞迪17.4%

吉利20%

上汽集團(tuán)38.1%

同時(shí)，對(duì)中國其他參與調(diào)查但尚未被抽樣的電動(dòng)汽車生產(chǎn)商將被征收21%的加權(quán)平均稅；

對(duì)其他未配合調(diào)查的中國電動(dòng)汽車制造商將加征38.1%的關(guān)稅；

在中國生產(chǎn)電動(dòng)汽車的特斯拉可能會(huì)在最終階段獲得單獨(dú)計(jì)算的稅率。

當(dāng)下，上汽集團(tuán)被征收的關(guān)稅最高，雖然38.1%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于彼時(shí)外界預(yù)期的45%。

但新關(guān)稅將在歐盟現(xiàn)有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征，那就意味最高征收48.1%的關(guān)稅。

而為何三家品牌實(shí)施不同的稅率，路透社在報(bào)道中引述布魯塞爾的說法稱，之所以有差異是因?yàn)閷?duì)被視為配合調(diào)查的公司征收21%的稅率，對(duì)未配合調(diào)查的公司征收38.1%的稅率。

顯然暗指上汽集團(tuán)沒有配合調(diào)查。

在今年5月初，上汽集團(tuán)曾對(duì)外表示，其已全面配合歐委會(huì)，按照世界貿(mào)易組織（WTO）和歐盟（EU）的規(guī)則，提供了所有與反補(bǔ)貼調(diào)查相關(guān)的必要信息。但對(duì)于商業(yè)敏感信息，如電池配方等，上汽集團(tuán)堅(jiān)稱，這并不屬于此次調(diào)查“必要信息”的范疇?！埃ㄟ@）是我們公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，我們不可能輕易透露給外界?！?/p>

也就是說，上汽集團(tuán)拒絕向歐盟提供相關(guān)數(shù)據(jù)遭到了報(bào)復(fù)。

歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了針對(duì)中國產(chǎn)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查始于2023年10月。在這場(chǎng)調(diào)查中，上汽集團(tuán)、比亞迪和吉利汽車三家國內(nèi)車企被選中作為抽樣企業(yè)。

而上汽是當(dāng)前在歐盟銷量最高的中國品牌，吉利第二、比亞迪第三。

對(duì)于歐盟的抽樣式反補(bǔ)貼調(diào)查，我國商務(wù)部發(fā)言人何亞東曾回應(yīng)：歐盟在對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查中，未采用出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，只選擇3家中國本土企業(yè)作為抽樣企業(yè)，這種做法違反常規(guī)，抽樣結(jié)果根本無法代表盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的客觀情況。

不過，此次歐盟的懲罰性關(guān)稅不僅指向了中國企業(yè)，同時(shí)也指向了歐盟本土和美國企業(yè)，美國的特斯拉、德國的寶馬、奔馳同樣要為在華生產(chǎn)并出口到歐洲的車輛支付關(guān)稅。

這也可以理解為什么歐盟的這一政策出臺(tái)之后，德國三大車企和中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、外交部一同發(fā)聲反對(duì)。

德國大眾汽車表示，反對(duì)征收此類“反補(bǔ)貼稅”，稱歐盟“這一決定的負(fù)面影響超過了對(duì)歐洲——尤其是對(duì)德國汽車行業(yè)的任何潛在利益”。

寶馬中國則表示，寶馬集團(tuán)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查有著明確的立場(chǎng)；寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策認(rèn)為歐盟委員會(huì)對(duì)中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策。

梅賽德斯-奔馳集團(tuán)關(guān)于歐盟發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查初裁的表態(tài)，梅賽德斯-奔馳始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，包括所有市場(chǎng)參與者應(yīng)享有同等待遇的原則。自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)將給各方帶來繁榮、增長(zhǎng)和創(chuàng)新。如果任由保護(hù)主義趨勢(shì)抬頭，將對(duì)各利益相關(guān)方造成消極的后果。奔馳集團(tuán)將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

德國這三大車企的聲明雖然十分官方，但基調(diào)則是明確反對(duì)歐盟的這一作法。

在歐盟發(fā)布的文件中表示，其已與我國相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，討論初步的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果和決定，并探討以符合世貿(mào)組織要求的方式解決所發(fā)現(xiàn)問題的可能方法。如果與中國當(dāng)局的討論未能達(dá)成有效解決方案，上述關(guān)稅將在歐盟現(xiàn)有的10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上于7月4日正式以擔(dān)保形式征收（具體形式由各成員國海關(guān)決定）。與此同時(shí)， 歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查將繼續(xù)持續(xù)到11月2日，屆時(shí)可能會(huì)征收通常為期5年的最終關(guān)稅。

那么有沒有可能中歐之間在7月4日之前達(dá)成妥協(xié)，讓這一損人不利己的懲罰性關(guān)稅停留在威脅階段呢？

從當(dāng)前中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)，外交部、商務(wù)部等部門在第一時(shí)間的回應(yīng)來看，雙方妥協(xié)的可能性甚微。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今晚發(fā)布的聲明中使用了“罔顧事實(shí)”、“堅(jiān)決不能接受”、“對(duì)歐委會(huì)披露的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅率強(qiáng)烈不滿”等措辭，并批評(píng)其“在調(diào)查中，歐方預(yù)設(shè)調(diào)查結(jié)果，傾向性地選取抽樣企業(yè)，濫用調(diào)查權(quán)，隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍，嚴(yán)重扭曲調(diào)查結(jié)果?！?/p>

中國商務(wù)部的回應(yīng)是“歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。中方敦促歐盟立即糾正錯(cuò)誤做法，切實(shí)落實(shí)近期中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。”

而外交部發(fā)言人林劍在今天主持的例行記者會(huì)中更是強(qiáng)硬表示：“這起反補(bǔ)貼調(diào)查的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。歐方在調(diào)查中存在許多不合理、不合規(guī)的做法，指控的所謂‘中國補(bǔ)貼項(xiàng)目’也根本站不住腳。中方敦促歐方盡快終止調(diào)查，避免損害中歐經(jīng)貿(mào)合作及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。如果歐方一意孤行，中方絕不會(huì)坐視不管，將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。”

從長(zhǎng)城汽車在5月28日宣布關(guān)閉其在2021年德國慕尼黑設(shè)立的歐洲總部并將于2024年8月31日終止約100名員工的雇用合同，擱置此前歐洲新市場(chǎng)的擴(kuò)張計(jì)劃，長(zhǎng)城汽車顯然對(duì)歐洲市場(chǎng)不抱樂觀預(yù)期。

從悲觀的角度看，中歐之間在電動(dòng)汽車領(lǐng)域不排除會(huì)引發(fā)一場(chǎng)報(bào)復(fù)性的貿(mào)易戰(zhàn)。

那么中歐之間這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)有沒有可能在WTO框架內(nèi)解決呢？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，可能性很小。

一來，美國起了一個(gè)糟糕的、壞的示范效應(yīng)，當(dāng)下不止歐盟，印度、巴西等國也有聲音對(duì)來自中國的電動(dòng)汽車征稅，保護(hù)本國市場(chǎng)。

二來，歐盟擔(dān)心本土汽車產(chǎn)業(yè)鏈崩潰并非空臆想，而是真實(shí)的焦慮。

據(jù)歐盟委員會(huì)去年披露的數(shù)據(jù)顯示，中國在歐洲售出的電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額已經(jīng)上升到8%，并有可能在2025年達(dá)到15%。而這一快速增長(zhǎng)的市占率，是由中國電動(dòng)車相較歐洲車型普遍存在20%左右的價(jià)格優(yōu)勢(shì)所致。

加稅，包括對(duì)寶馬的iX3和電動(dòng)Mini，奔馳在中國生產(chǎn)的Smart轎車、雷諾的達(dá)契亞Spring等在中國生產(chǎn)并出口歐洲的車型精準(zhǔn)收稅，只有一個(gè)目的，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈回歸歐洲。

以上述三家被單獨(dú)明確稅率的企業(yè)為例，相對(duì)而言，比亞迪相關(guān)車型的售價(jià)最低，但是其被加征的關(guān)稅反而最低。

這與比亞迪正加大在歐洲建廠，不斷加大投資不無關(guān)系。

在2023年12月，比亞迪宣布將在匈牙利建立一家電動(dòng)汽車工廠成為第一家在歐洲擁有生產(chǎn)基地的中國主要汽車制造商之后，今年5月，比亞迪再被爆出正考慮2025年在歐洲建立第二家裝配廠。

路透社引述比亞迪歐洲汽車銷售事業(yè)部總經(jīng)理舒酉星的話稱：比亞迪正準(zhǔn)備“在歐洲進(jìn)行巨額投資”，規(guī)模可能達(dá)到數(shù)十億歐元（1歐元約合7.79元人民幣——本網(wǎng)注），涉及工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)營銷。

其實(shí)“從中國向歐洲運(yùn)送汽車不會(huì)長(zhǎng)久，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看實(shí)現(xiàn)在歐洲的本地生產(chǎn)是必由之路”已是業(yè)內(nèi)內(nèi)識(shí)。

不過，先取得這種共識(shí)的是中國本土產(chǎn)業(yè)鏈，他們走在了整車廠的前面。

像寧德時(shí)代、億緯鋰能等中國本土動(dòng)力電池企業(yè)已在歐洲主機(jī)廠的要求下先行一步開啟了在歐洲的產(chǎn)能布局。

隨著中國電動(dòng)汽車生產(chǎn)商被迫加大歐洲設(shè)廠進(jìn)度，寧德時(shí)代的先行一步已為他們提前打好了前戰(zhàn)，可謂雙贏。

不過在歐洲建廠，對(duì)于部分剛剛成長(zhǎng)起來的中國電動(dòng)汽車品牌顯然成本過高，像蔚來、小鵬等極具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌也會(huì)相當(dāng)吃虧。

那么在這場(chǎng)貿(mào)易糾紛中，中國汽車產(chǎn)業(yè)是不是委屈了呢？

中國貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠6月1日在2024未來出行者大會(huì)上引用多方數(shù)據(jù)回應(yīng)了歐美等國對(duì)中國新能源汽車產(chǎn)能過剩的指責(zé)，他說：

“在2022年我國宣布終止了補(bǔ)貼政策，中國汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率為76%，與美國的78%相差無幾。截止到2024年初，中國汽車產(chǎn)品庫存指數(shù)為49%，中國汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，富裕產(chǎn)能完全在合理范圍之內(nèi)。2023年中國整車的出口量占總產(chǎn)量的比例只有15.9%，相比之下德國的出口占他們總產(chǎn)量的80%，美國芯片也有88%是用于出口，從價(jià)格上看中國品牌的電動(dòng)車在海外的售價(jià)明顯高于國內(nèi)，相反我們很多國際品牌在中國的銷售價(jià)格也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于歐洲市場(chǎng)。”

從數(shù)據(jù)來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)雖然委屈，但換個(gè)角度看，中國自上世紀(jì)80年代開啟的汽車合資潮，何嘗不是一次通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈來保護(hù)本國汽車工業(yè)的成功案例呢，現(xiàn)在到了反向輸出的時(shí)候了。

因而中歐之間不要爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)為好。